中国国家外汇管理局资本项目管理司外债处蔡秋生表示，中国外汇储备自2003年12月份以来首次下降。蔡秋生表示，今年9月份以来金融危机已转化为金融海啸。“外汇储备已经从2003年12月份以来首次下降，按月份来算的话，最高是19000多亿，现在肯定比这个数要低。”

蔡秋生表示，纯粹从外汇管理的角度来说，这种适当的下降应该是外汇管理局所希望的。2009年的政策走向还是要加强国际收支的预警监测，加强资本流动的准确而及时的统计分析。加强监管防范风险与服务企业促进国民经济的增长并重，继续推动资本项目可兑换的同时，也要考虑到国家经济的抗风险能力。