按照惯例，一年一度的中央经济工作会议将判断当前经济形势、为来年的经济工作定下基调，业界估计，怎样判断中国经济发展的潜力以及采取何种有效宏观调控措施释放中国经济发展的潜力，将成为本次中央工作会议讨论的重点。

11月28日中共中央召开政治局会议提出把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，同时把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来。该次会议被外界普遍认为是中央经济工作会议的“预备会”，专家分析，除了继续坚持灵活审慎的宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策外，决策层还将更注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度，这意味着2009年中国经济工作的总基调可能就是“保增长、扩内需、调结构”。

财政部财政科学研究所所长贾康昨日向本报记者表示，最终形成的政策基调表述可能还需待会议落幕后正式公布，但大体上来讲，围绕以上九字贯彻落实政策的方向没有问题。