主持：程鹤麟
嘉宾：张少威 / 李炜 / 郭一鸣

索马里海盗劫掠商船事件近期越来越多，严重影响了国际海运，成为比恐怖主义袭击更恶劣的国际安全问题。

凤凰卫视评论员何亮亮20日撰文，呼吁中国应该派出海军到索马里亚丁湾巡逻剿匪。

何亮亮观点如下：

近年由于各国严加防范与打击，国际恐怖组织成功策动的袭击活动明显减少。东非的索马里等国海盗活动，虽然没有提出政治诉求，其危害却不亚于恐怖袭击。 索马里沿海水域靠近连接红海和印度洋的海运路线，这是国际海运最重要的航道之一。索马里自1991年以来就处于无政府状态，其2880公里的海岸线与海面，活动十分猖獗，去年共有26艘船被海盗袭击。据统计，东非海岸以及亚丁湾百多平方英里的海域内今年所发生的海盗袭击数目达到全球总数的三分之一。根据英国一个智库的统计，索马里海盗今年之内的赎金收入已经超过3000万美元。显然，索马里海盗已经将劫持商船当作一门“生意”，因为被劫持船只所属的海运公司大都会付赎金给海盗，以保船员的安全与货物。

猖獗的海盗使越来越多的货轮不再经过苏伊士运河，改为绕道南非的好望角；这加重了国际海运与货物输出入国家的负担，拖慢了货物到达的时间，相关各方都深受其害。

如何保护通过东非海域的各国商船，是当前国际社会面临的重大挑战，也是国际法面临的新问题，亦即在索马里政府无力维持本国海域安全的情况下，外国军舰可以在索马里海域执法——打击索马里海盗。

今年6月初联合国安理会一致通过了决议，允许各国派遣军舰到索马里剿匪。在此之前，索马里海盗在4月劫持一艘法国豪华游艇，法国海军混合舰队驶往索马里并且在该国登陆，解救了人质，还击毙了一批海盗，同时造成了平民的伤亡，但没有引起国际社会的批评，舆论对此持同情态度。安理会的决议追认了法国军舰行动的合法性。

各国纷纷派遣军舰前往索马里海域。

欧盟10月决定建立一支反海盗海上安全部队在亚丁湾巡逻。这一行动将从11月份开始。 俄罗斯一艘战舰也已经部署在索马里海域。据俄罗斯通讯社报道，军舰上部署有俄军的突击队。印度海军的“塔巴尔”号军舰从11月初开始在亚丁湾巡逻，并在11月18日击毁了一艘海盗船。

迄今已有多艘中国商船和悬挂香港区旗的货轮遭到索马里海盗的劫持或袭击。中国海军也应该派出舰队前往亚丁湾巡逻，保护中国船只。过去中国海军一直只在领海执行任务，但是严酷的现实已经向中国海军提出了新的要求。这与传统的海军作战方式完全不同，更不是到海外占领土地与建立军事基地，而是在全球化时代，保护中国的商船与船员。

联合国安理会的决议已经使中国出动海军到索马里具有法律依据，经过多年的努力中国海军也已经具备了一定的远洋运输与作战能力。中国是世界海运大国，中国进出口货物的大部分依靠海运，保护中国的海运，是中国经济发展的需要，也是中国对世界的义务。中国海军前往亚丁湾巡逻，与各国海军一同保护该地区的安宁，是形势的要求，是中国军队的职责，也是全国人民的期盼。

（ 辩论会原本邀请何亮亮先生亲上辩论会阐述自己的观点，不巧何先生另有工作安排，不能前来，遗憾。）

背景资料：

目前，在中国登记注册的远洋船只有1000余艘，有中国背景或中国海员的船只则远不止这个数字。索马里海域也是中国远洋船只和中国船员的必经之地。如此一来，索马里海盗团伙，也不可避免地盯上了中国船舶与船员，并心狠手辣曾杀害过中国船员

2006年4月4日，韩国“东源628”号渔船在距索马里海岸线200公里左右的海域捕鱼时，被埃弗亚手下的8个海盗劫持。经过长达4个月的艰苦谈判，在船东交了80万美元的赎金后，包括3名中国船员在内的25人才得以获释。

仅14天后，在索马里沿海作业的台湾“庆丰华168”号渔船又遭埃弗亚手下劫持。2006年5月25日，由于与台湾船东的谈判陷入僵局，埃弗亚让手下杀害了辽宁船员陈涛。船东和埃弗亚整整谈判了7个月，付了150万美元赎金后，才和10余名船员平安回国。

2007年5月15日，两艘坦桑尼亚籍渔船在距索马里首都摩加迪沙近400公里的海域遭埃弗亚劫持。船上共有24名船员，其中中国籍船员10名。次日，一艘台湾渔船也在索马里海域被劫持，船上有8名大陆船员、4名台湾船员。

今年9月18日，索马里海盗劫持了一艘中国香港籍货轮，船舶和船员迄今仍在其手中。

11月14日凌晨，索马里海盗再次出手——在肯尼亚海域劫持了中国天津渔船“天裕8号”；15日，他们又在肯尼亚蒙巴萨港东南830公里处海面劫持了一艘沙特阿拉伯油轮

从今年1月至今，已有超过50艘船只在索马里附近海域遭袭击，其中25艘遭劫持，至少有14艘仍被扣押，被劫为人质的船员总数超过200人。美国海军第五舰队发言人形容劫持事件前所未有，显示海盗日益猖獗。