国土资源部有关负责人19日明确表示，在《土地利用总体规划》确定的城镇建设用地范围内，非农建设使用农村集体土地，将实行国家征收。他同时透露，国家将在落实耕地保护责任制前提下，划定永久基本农田，实行特殊保护。中通社19日引述该负责人在北京表示，农村集体经营性建设用地使用权在流转时，不得利用农村集体土地建设商品住宅、不得建设高尔夫球场、不得建设其它违反国家产业政策和土地供应政策等法律法规规定的项目