主持:程鹤麟
嘉宾:刘澜昌 / 陈自创 / 郑汉良
美国国防部负责亚太安全事务的助理国防部长盛恩26在国会指出,马英九当选总统后,两岸最近的政治互动显示,台海威胁已降低,两岸动武的可能性也降低。
我们想要探讨的是,在海峡两岸互动渐趋良性发展的整体走势下,两岸是否由此展开以建立军事互信为目的的两岸军事交流?
实际上,马英九就职后,两岸军事交流已多次被提及。5月30日,台“行政院长”刘兆玄阐述施政报告时就强调,将协商两岸建立“军事互信机制”及签署“和平协议”。 6月18日,马英九在其就职后首次接受美国媒体专访时,提到大陆应首先撤除针对台湾的导弹,两岸才能进行和平谈判。在此之前,台“国防部长”陈肇敏也表示,将修订“建立两岸军事互信机制”的政策纲领草案,并协商“和平协议”,让台海成为和平、繁荣的区域。
6月18日,台湾国防大学政战学院副教授彭锦珍发表“台海新情势两岸互信机制建立”的研究表示,两岸想要达成建立互信、和平双赢的目标,除了要超越主权争议、建构党政沟通平台与协商机制外,还可采取推动两岸军事交流,活络军民互动的方式。另外,任职于国民党智库的前台海军中将兰宁利也提出,两岸军事交流可先由两岸退役将领和学者接触,取得互信后,再谈建立军事互信议题。据称,这一提议反映了岛内的主流民意。
有关两岸军事交流,不仅岛内舆论关注,大陆同样也有呼声。 2007年大陆“两会”期间,福建代表提议,在福建的厦门、泉州、漳州设立 “海峡西岸闽南新区”,透过特殊政策使其成为两岸军事缓冲区。2007年12月,解放军学者王卫星发表题为《海峡两岸军人的共同职责》的长文,呼吁两岸军人携手,共创台海和平与发展的美好明天。2008年“两会”期间,解放军少将学者罗援称,准备提案呼吁两岸军人加强军旅文化交流,比如共同研讨《孙子兵法》等中华民族精髓军事著作,提出“弘扬中华民族军旅文化应是两岸军人共同责任”。
大陆官方也不乏推动两岸军事交流的动作。2004年5月以来,中共中央台湾工作办公室的声明、国防白皮书和中共中央总书记胡锦涛的谈话,先后提出了建立两岸军事互信机制的问题。
《世界新闻报》25日发表文章称,目前无论是从两岸关系的整体走势看,还是从马英九执政团队的表态看,以建立军事互信为目的的两岸军事交流,非但不可回避,而且条件已经成熟。
但是,文章也指出,在民进党执政期间,两岸军事交流缺乏基础。国民党的上台,为两岸军事交流提供了前提。然而,军事交流以及由此发展而来的军事谈判,不同于其他,它涉及的问题敏感、层次高、影响大,因此,有专家建议,应该在两岸关系逐渐融洽的前提下,以适当的方式和步骤,按部就班地推进,切忌操之过急或盲目 “直奔主题”。
文章指出,两岸关系的发展毕竟绕不开美国因素。据分析,美国对两岸军事交流有些矛盾,一方面支持两岸缓和关系,主张维持台海现状;另一方面,又担心台湾与大陆走得太近,从而失掉这张制衡大陆的“王牌”,同时也担心对台军售受影响。
不少台军退役将领也认为,两岸军事交流可以期待,但不能过于乐观。前台海军中将兰宁利说,据他了解,美方清楚马英九的两岸底线,但对一些学者对两岸关系一厢情愿或过于乐观,认为和平在望,进而呼吁减少对美军购而表示担心。